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          農田水利建設的問題研究

          摘要:長期以來受制度和思想觀念等因素的影響,國內農田水利工程項目建設過程中存在著一些問題與弊端。當前新時代背景下,應當立足實際,正確審視現實中存在的問題,并在此基礎上采取有效的措施進行改進,以促進我國農田水利建設事業的可持續發展。

          摘要:長期以來受制度和思想觀念等因素的影響,國內農田水利工程項目建設過程中存在著一些問題與弊端。當前新時代背景下,應當立足實際,正確審視現實中存在的問題,并在此基礎上采取有效的措施進行改進,以促進我國農田水利建設事業的可持續發展。

          在當前新時代背景下,我們應當立足實際,結合社會經濟發展形勢對農村水利工程項目建設過程中存在的各種問題和困境等進行全面分析。實踐中針對現狀和問題,采取有效的措施帶動經濟發展,全面推動我國農村經濟建設。

          1.加強農田水利建設的重要意義

          從目前國內水資源分布情況來看,存在著極不均衡現象,長期以來治水一直是國家主管部門的重要任務之一。我國耕地占世界9%,而且淡水資源只有世界總量的6%,目前國內農田水利灌溉面積為9.05億畝,在糧食安全管理工作中起到了非常重要的作用。隨著三農問題解決的不斷深入,農業農村經濟發展迅速,農田水利建設水平得以提高,有效實現了農業經濟的可持續發展。通過加強農田水利工程項目建設,可以有效減少農業生產過程中的旱澇災害問題發生,對于保障水資源供給以及水環境改善具有非常重要的作用。實踐中可以看到,廣泛而又高效地進行農田水利建設,可以提供更為可靠的農田水利保障,對于提高現代農業經濟發展水平以及抗旱抗災能力具有非常重要的作用。農業增產穩定,農民增收持續增加,促進我國農業經濟快速發展,服務三農并推進農業經濟轉型。同時,加強農田水利建設有利于促進我國農業現代化建設與發展,近年來國內產業化以及機械化和科技化水平不斷提高,水利現代化發展相對落后,因此應當加強現代水利設施建設,某種意義上來講農田水利建設已經成為農業經濟發展過程中不可或缺的一環。

          2.現階段農田水利建設中應當關注的主要問題

          2.1農田水利建設問題

          工程項目建設整體規劃不周,未能對工程項目建設技術以及社會效益等進行全盤考量,而且工程項目建設表現出一定的隨意性和盲目性。農業基礎建設以及抗御水旱能力不強,糧食安全問題依然難以得到根本解決。此外,還存在著專項資金不足等問題,嚴重影響了水利工程項目建設質量和效率。比如,農田水利中的井、泵以及電、管等項目建設均需投入專項資金,然而匱乏的村級財政難以保證農田水利基礎設施建設,無法有效維護日常開支。土地平整以及渠系配套設施建設,均需大量的勞動力投入,如今農村已經沒有義務工,花錢雇工資金匱乏。同時,一事一議難度相對較大,廣大村民參與意識不強,議事流程不規范,以至于一事一議制度難以有效實施。目前廣大農村地區的青壯年勞力多數到城市打工,村里留守婦女以及老人較多,他們的參與意識以及決策能力相對較差,以至于村里的議事工作難以實現。農田水利工程項目建設受益范圍涉及多個相鄰的村莊,若不能同時議事恐怕難以建成水利工程,部分超出群眾承受能力的議事難以達到預期。

          2.2農田水利管理問題

          近年來隨著市場經濟的快速發展,目前我國農村地區的經濟活動范圍不斷拓寬,而且投資取向也呈現出多元化特點,農民對土地依賴性逐漸減弱,重視度不夠。比如,打井風險非常的大,而且成本費用較大,很多農民不敢、不愿冒險。對于村集體的財產而言,在使用以及保養和運維管理過程中心存疑慮;部分地方土地到戶零散,耕作以及灌溉不便。同時,還存在著較為普遍的重建設輕管理現象,管護工作機制落實不到位。調查發現,為數不少的地區現役農田水利工程和基礎設施建于20世紀70年代,其中土溝土渠存在著嚴重的滲漏問題;渠系水利用率非常的小,缺乏專項維修養護資金,而且管理工作非常的混亂,毀損嚴重且常年失修,以至于部分水利工程設施長期癱瘓,水資源浪費嚴重。在農田灌溉過程中,存在著嚴重的大水漫灌現象,跑、冒以及滴和漏水問題尤為突出。

          3.加強農田水利建設管理的有效措施和方法

          基于以上對目前農田水利建設意義以及實踐中存在的問題分析,筆者認為要想加強和提高現階段農田水利建設和管理水平,應當從以下幾個方面著手努力。

          3.1政府主管部門應當加強領導,科學規劃、緊密配合

          農田水利建設過程中應當強化政府監督,嚴格落實領導以及問責制,從而使農田水利工程建設成為新農村建設的工作重心之一,并將其有效地納入政績評估體系之中。作為現代農業經濟建設的一部分,農田水利建設管理工作中應當進行科學規劃,立足各地實際情況,制定切實可行的管理機制,并將其作為現代農業水利建設的重要組成部分,從技術指導以及檢查接待等方面入手,不斷提高現代農田水利工程項目建設質量和效率。同時,各級部門之間應當加強協作,緊密配合,嚴格落實基層組織管理工作。在建設項目申報過程中,省、市、縣職能部門之間應當加強協作,從項目規劃、設計以及批復等多個環節入手。在農田水利項目建設實踐中,各級部門之間應當加強協作,縣直部門應當組織招標和加強工程施工質量監管,鄉、村兩級應當嚴格落實群眾宣傳工作,并且對工程項目建設過程中的占地、局部以及賠青等問題協調解決。在整個農田水利項目建設實踐中,縣級部門應當認真負責,充分發揮好承上啟下的重要作用,既要考慮規劃省市總體目標,同時還要嚴格落實具體任務。

          3.2明確農田水利項目建設權責,加強社會監督管理

          在農田水利工程項目施工建設實踐中,應當全面推行工程項目法人制、合同制以及招投標制和監理制,嚴格執行管理制度,全面規范管理行為。實踐中應當采用質量監督以及第三方質量檢測管理制度,保證農田水利工程項目建設質量;同時,還應當嚴格執行縣級財政報賬制度,進行專賬管理以及專款專用,保障資金利用安全可靠性。省市部門應當農田水利工程項目建設加強監督檢查,并在此基礎上構建績效考評機制,強化檢查管理以及考核結果應用。在此過程中鄉村應當積極推行工程項目公示管理制度,并且由廣大人民群眾負責監督管理;由威信高以及責任心強的老干部、老黨員等組成監督隊伍,每天到現場旁站監督。3.3加強科學研究,拓寬資金渠道實踐中應當不斷創新,進一步加大農田水利建設研究,全面推廣示范技術。同時各級人民政府應當強化排灌區水利工程項目建設以及維護管理,引導和幫助廣大人民群眾增收,提高農業經濟發展效益。為此,應當采取有效的手段和方法來不斷擴大投資渠道,優化調整國土轉讓實效,全面提高各項標準,以此為農田水利建設籌集基金。在現代農用地以及農田水利建設過程中,應當落實好科學發展觀,政府部門應當加強領導,科學規劃水利工程建設方案;強化農田水利工程建設新工藝、新技術的應用,以此來促進農田水利項目建設。

          4.結語

          總而言之,農田水利工程項目建設并非一蹴而就的,涉及很多方面的內容和影響因素,實踐中既要加強建設又要加強運維管理,并在此基礎上形成長效機制,不斷改進和提高管理水平,增強綜合管理能力,以此來不斷推進我國農田水利建設事業健康發展。參考文獻[1]李靜.試論農田水利灌溉生態理念設計的運用與發展[J].農業科技與信息,2017(13):52.[2]姚時敏.關于生態水利工程設計問題分析[J].綠色環保建材,2018(8):42-44.[3]謝地.生態水利工程設計存在的問題及措施探討[J].科技創新與應用,2019(4):73-74.[4]肖慧芳.農田水利灌溉生態理念設計的運用探究[J].科技資訊,2017(29):78-79.

          作者簡介:阿里木江·依克木,助理工程師,研究方向農田水利管理。

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